群防群治让乡村更平安更美丽

　　本报记者  李海

　　杜尔伯特蒙古族自治县位于我省西南部，幅员面积6176平方公里，县辖11个乡镇、11个农林牧渔场，79个行政村、290个自然屯，总人口243067人，其中农村人口165300人，占总人口的68%。近年来，农村刑事案件发案占全部案件比达到35%以上，群体访、个体访等矛盾纠纷70%也都集中于此。杜蒙县公安局秉承农村稳、全县安的工作理念，不断强化农村群防群治工作，收到显著成效。

　　年初以来，农村地区刑事发案与同期相比大幅下降，矛盾纠纷持续减少，初步实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。

　　筑牢群防群治防控体系建设的根基

　　杜蒙县公安局经过深入剖析，找准症结，努力强化群防群治工作，基本解决了杜蒙县农村地区基层基础薄弱、治安形势较复杂、农村社会矛盾较突出的难题。

　　他们先后三次召开会议专题研究农村群防群治工作，在班子层面达成共识。先后两次召开全县农村派出所和社区警务部门工作会议，在全体民警中取得共识。通过多层面的传导，统一了全局民警队伍的思想，将群防群治工作纳入县局整体发展日程，为群防群治队伍建立打下坚实的思想和理论基础。

　　用“1435”群防群治模式构建一体化防控体系

　　杜蒙县公安局党委在借鉴克尔台乡成功经验的基础上，确定了“1435”模式，并在全县推广。

　　统一“一个模式”。全县农村普遍按照“1+4+3+5”模式统一建设，实行全覆盖、一体化，落实“四有”标准、明确“三项”职责、执行“五种”制度。

　　落实“四有”标准。有一个警务室，在每个村（场）均建立村级警务室，室内将组织机构和规章制度图版上墙，统一工作簿册。有一名驻村民警，实行驻村民警包村责任制，将名单、职责、联系电话进行公示，随时随地接受报警处警。有一台巡逻车辆，以联防队员私家车为主，在县局和乡镇派出所登记备案，巡逻时挂警灯，自用时撤下，给予每月300元油料补助。有一支联防队伍，每村联防队员固定3人，由村民代表会议推荐，派出所政审合格后上岗，享受每月300元工资和每年800元服装补贴。同时吸纳治安积极分子、村民骨干和志愿者参加联防工作。

　　明确 “三项职责”巡逻防范职责、矛盾纠纷化解职责及社会信息搜集职责。执行“五种制度”例会制度、宣传制度、奖惩制度、培训制度和信息传送制度。

　　“五员”作用让辖区群众共享平安福利

　　实际工作运行以来，在各派出所统一指挥下，全体联防员尽心尽力，认真履职，充分发挥群防群治作用，不仅县委、县政府满意，辖区百姓也很拥护，治安状况得到明显改善。

　　发挥了防控员作用。今年1月至5月份，治安联防队员巡逻1.1万车次、参加人数3.3万人次，农村可控刑事案件由去年同期32起减少到18起，刑事案件下降43.8个百分点，有力地维护了农村治安秩序稳定。

　　发挥信息员作用。今年以来，治安联防队员共收集各类情报信息26条，预防5起群体性事件的发生；提供刑事案件线索3件，抓获犯罪嫌疑人4人；提供治安案件线索8件。

　　发挥调解员作用。今年以来，共调解各类纠纷23起。3月13日，克尔台乡管屯村徐焕臣、许志刚等人因种子问题与商铺发生矛盾纠纷，治安联防队员主动介入，经过谈心谈话最终化解矛盾。

　　发挥宣讲员作用。烟筒屯镇是一个“芦苇之乡”，2016年11月份开展群防群治工作以来，治安联防队员不间断地上门宣讲，增强了村民防火意识，年初至今仅发生小型火灾2起，且都是因漏电起火造成，把损失降至最低点。

　　发挥服务员作用。主动为群众化难题、解难事。比如敖林乡永发村联防员帮助村民找回丢失的牛、羊，巴彦查干乡太和村联防队员发动群众帮助找回走失的老人，克尔台乡联防队员帮助找回走失的精神病人等等，受到群众普遍好评。